China e o Sistema de Comércio Mundial: Entrando no Novo Milênio (2003, Hardcover)
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China e o Sistema Mundial de Comércio: Entrando no Novo Milênio.
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China e o Sistema de Comércio Mundial: Entrando no Novo Milênio Cass, Deborah.
Hardcover Apr 07, 2003. Condição: Usado: Very Good. Quase como nova capa dura de primeira edição (Cambridge Univ. Pr., 2003, 443 páginas; ISBN 0521818214) em quadros ilustrados brilhantes, como na foto; páginas imaculadas, estreitas, sem marcas; som de ligação e quadrado; muito poucos sinais insignificantes de desgaste nas capas; em seu caminho para você no mesmo dia ou no próximo em bolha; Confirmação de e-mail; o correio padrão (mídia) leva de 4 a 14 dias; correio expresso (prioritário) demora de 2 a 5 dias; encomendas internacionais passam por correio aéreo (6-10 dias).
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2003. Capa dura. Condição: Nova. 9780521818216 Esta listagem é um novo livro, um título atualmente em impressão que nós encomendamos direta e imediatamente ao editor. Para todas as perguntas, entre em contato diretamente com o Herb Tandree Philosophy Books - o atendimento ao cliente é o nosso principal objetivo.
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China e o Sistema de Comércio Mundial: Entrando no Novo Milênio (capa dura)
CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS, Reino Unido, 2005. Capa dura. Condição: Nova. Novo. Língua inglesa . Brand New Book ***** Impressão sob Demanda *****. A China, a sexta maior economia do mundo, aderiu recentemente ao sistema de comércio internacional baseado em regras. Quais são as implicações desta adesão? Líderes acadêmicos e profissionais dos EUA, Europa, China, Austrália e Japão argumentam que a participação da China afetará a tomada de decisões, a resolução de disputas e as estruturas baseadas em regras da OMC. Também estimulará a reforma legal e econômica, terá consequências sociais, políticas e distributivas de longo alcance na China, facilitando um novo papel para a China.
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CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS, Reino Unido, 2005. Capa dura. Condição: Nova. Novo. Língua inglesa . Brand New Book ***** Print on Demand ***** A China, a sexta maior economia do mundo, aderiu recentemente ao sistema de comércio internacional baseado em regras. Quais são as implicações desta adesão? Líderes acadêmicos e profissionais dos EUA, Europa, China, Austrália e Japão argumentam que a participação da China afetará a tomada de decisões, a resolução de disputas e as estruturas baseadas em regras da OMC. Também estimulará a reforma legal e econômica, terá conseqüências sociais, políticas e distributivas de longo alcance na China, facilitando um novo papel para a China.
China e o Sistema Mundial de Comércio: Entrando no Novo Milênio.
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China e o sistema de comércio mundial.
Cambridge, UK; Nova Iorque: Cambridge University Press, 2003.
pt. I. O sistema de comércio mundial. O impacto da adesão da China à OMC / John H. Jackson; Membros da OMC na China: ser e não ser: é essa a resposta? Sylvia Ostry; China e a 'constitucionalização' do direito comercial internacional / Deborah Z. Cass -
pt. II. A adesão A adesão da China à OMC: a contagem regressiva final / Jeffrey L. Gertler; A adesão da China à OMC: melhorar o acesso ao mercado e o papel e os interesses da Austrália / Graeme Thomson -
pt. III China: a esfera doméstica. O estado da economia chinesa: mudanças estruturais, impactos e implicações / Ligang Song; Reforma da política comercial e adesão da China à OMC / Elena Ianchovichina e Will Martin; Entrada da China na OMC em excedente de mão-de-obra e termos marxistas / Raj Bhala; Execução de acordos da OMC na China: ilusão ou realidade? / Qingjiang Kong; China: comércio, direito e direitos humanos / Alice Tay -
pt. IV. Comércio de mercadorias O interesse da China na desregulamentação do comércio internacional de têxteis da Organização Mundial do Comércio (Ian Dickson); China e o acordo sobre barreiras técnicas ao comércio / Ichiro Araki -
pt. V. Comércio de serviços e política de concorrência. Afiliação à OMC e regulamentação de serviços profissionais na China / Christopher Arup; O impacto da adesão da China à OMC na regulamentação das indústrias de distribuição e logística na China / Dene Yeaman; Regulando a nova economia: implicações da adesão da WYO às telecomunicações e ao comércio eletrônico na China / Ian Macintosh; Segregação e convergência: o dilema chinês para os setores de serviços financeiros / Richard Wu; Adotando uma lei de concorrência na China / Mark Williams -
pt. VI. Propriedade intelectual. Lei de marcas chinesas e o acordo TRIPs: Confúcio se encontra com a OMC / Angela Gregory; O TRIPs segue para o Oriente: os interesses da China e o comércio internacional de propriedade intelectual / Antony S. Taubman; O impacto da adesão da China à OMC na revisão do acordo TRIPS / Daniel Stewart e Brett G. Williams -
pt. VII. Resolução de litígios. Interpretando o Protocolo de Adesão da China: um estudo de caso em anti-dumping / Michael Lennard; Resolução de litígios da OMC e entidades subnacionais / Ravi P. Kewalram.
'. uma enorme e autoritária coleção de artigos. Os 22 capítulos cobrem toda a zona portuária, com contribuições que vão desde os aspectos técnicos da absorção dos acordos de adesão da OMC à lei interna da China até as exportações de têxteis do país; da lei da concorrência à liberalização do setor de distribuição; da reforma das telecomunicações a vários capítulos sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio, o acordo de DPI que a China foi obrigada a implementar na entrada. leitura essencial para aqueles que desejam compreender as questões. Assuntos Internacionais Leia mais.
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Entidade Primária.
esquema: sobre; # Regulamentação do comércio exterior.
esquema: sobre; # Regulamentação do comércio exterior - China.
esquema: descrição "Introdução: China ea reformulação da Organização Mundial do Comércio / Deborah Z. Cass, Brett G. Williams e George Barker - pt. O sistema de comércio mundial. O impacto da adesão da China à OMC / John H. Jackson, membro da OMC para a China: ser e não ser: é a resposta? / Sylvia Ostry; China e a 'constitucionalização' do direito comercial internacional / Deborah Z. Cass - II - A adesão. Adesão à OMC: a contagem regressiva final / Jeffrey L. Gertler, a adesão da China à OMC: melhorar o acesso ao mercado e o papel e os interesses da Austrália / Graeme Thomson - China III: a esfera doméstica O estado da economia chinesa: mudanças estruturais , impactos e implicações / Ligang Song; Reforma da política comercial e adesão da China à OMC / Elena Ianchovichina e Will Martin; Entrada da China na OMC em termos de excedente trabalhista e marxista / Raj Bhala; Aplicação dos acordos da OMC na China: ilusão ou realidade? / Qingjiang Kong; China: comércio, lei um d direitos humanos / Alice Tay - pt. IV. Comércio de mercadorias O interesse da China na desregulamentação do comércio internacional de têxteis da Organização Mundial do Comércio (Ian Dickson); China e o acordo sobre barreiras técnicas ao comércio / Ichiro Araki - pt. V. Comércio de serviços e política de concorrência. Afiliação à OMC e regulamentação de serviços profissionais na China / Christopher Arup; O impacto da adesão da China à OMC na regulamentação das indústrias de distribuição e logística na China / Dene Yeaman; Regulando a nova economia: implicações da adesão da WYO às telecomunicações e ao comércio eletrônico na China / Ian Macintosh; Segregação e convergência: o dilema chinês para os setores de serviços financeiros / Richard Wu; Adotando uma lei de concorrência na China / Mark Williams - pt. VI. Propriedade intelectual. Lei de marcas chinesas e o acordo TRIPs: Confúcio se encontra com a OMC / Angela Gregory; O TRIPs segue para o Oriente: os interesses da China e o comércio internacional de propriedade intelectual / Antony S. Taubman; O impacto da adesão da China à OMC na revisão do acordo TRIPS / Daniel Stewart e Brett G. Williams - pt. VII. Resolução de litígios. Interpretando o Protocolo de Adesão da China: um estudo de caso em anti-dumping / Michael Lennard; Resolução de litígios da OMC e entidades subnacionais / Ravi P. Kewalram. "@en;
esquema: descrição "Os principais estudiosos analisam questões-chave relacionadas à recente adesão da China à OMC. Será que a participação da China sobrecarregará o sistema de solução de controvérsias da OMC? A inclusão da sexta maior economia do mundo alterará o sistema de comércio internacional e encorajará reformas legais e econômicas domésticas? "@en;
esquema: nome "China e o sistema comercial mundial: entrar no novo milênio" @en;
China e o sistema comercial mundial entrando no novo milênio
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China e o sistema comercial mundial entrando no novo milênio
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Uma revista trimestral do FMI.
O sistema comercial mundial.
Todos os países têm muito mais a ganhar do que perder com a abertura de seus mercados. Com o início de uma nova rodada de negociações comerciais, a comunidade internacional deve se comprometer a prosseguir com as reformas comerciais.
Embora muitos aspectos da globalização - fluxos de capital, migração e problemas ambientais - tenham atraído a atenção mundial nos anos 90, por mais de um século a força motriz por trás da integração global vem crescendo o comércio de bens e serviços. No final do século XX, no entanto, o sistema comercial global está em uma encruzilhada. O ímpeto da reforma comercial será sustentado nos setores de agricultura e serviços, que são críticos para as perspectivas econômicas futuras dos países em desenvolvimento? Ou as nações sucumbirão a um crescente retrocesso contra as reformas, recuando para trás de suas fronteiras e desperdiçando oportunidades de crescimento?
Benefícios do comércio.
Tradicionalmente, a liberalização do comércio beneficiou os países em desenvolvimento por meio de dois importantes canais. Primeiro, quando as tarifas são reduzidas, os preços relativos mudam e os recursos são realocados para atividades de produção que aumentam a renda nacional. As reduções tarifárias implementadas após a conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai, em 1994, elevaram a renda nacional em cerca de 0,3-0,4%. Em segundo lugar, os benefícios de longo prazo muito maiores se acumulam à medida que as economias se ajustam à inovação tecnológica, às novas estruturas de produção e à mudança nos padrões de concorrência. Esses benefícios serão tão importantes no futuro quanto no passado.
Além disso, novas pesquisas empíricas indicam que a liberalização do comércio tem efeitos poderosos sobre o desempenho das empresas:
O aumento das importações foi encontrado para disciplinar empresas domésticas na Costa do Marfim, Índia e Turquia, forçando-as a aproximar os preços dos custos marginais, reduzindo assim as distorções criadas pelo poder de monopólio.
A liberalização do comércio pode elevar permanentemente a produtividade de uma empresa, à medida que a empresa ganha acesso a equipamentos de capital atualizados e insumos intermediários de alta qualidade a preços mais baixos. Algumas empresas na Coréia e Taiwan, na China, por exemplo, aumentaram a produtividade diversificando seu uso de insumos intermediários.
A produtividade aumenta quando as empresas estão expostas a clientes internacionais exigentes e às "melhores práticas" dos concorrentes estrangeiros. As empresas domésticas também podem se beneficiar da oportunidade de reestruturar os produtos das empresas estrangeiras. De fato, as diferenças na produtividade das firmas exportadoras e não exportadoras freqüentemente diminuem quando estas começam a vender produtos no exterior, como mostram estudos da Colômbia, México, Marrocos e Taiwan.
Promovendo regimes de comércio liberais.
O comércio mundial deve seu desenvolvimento robusto às instituições internacionais que incentivaram os países a remover ou reduzir as barreiras comerciais. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) desempenhou esse papel por cinco décadas, até que sua sucessora, a Organização Mundial do Comércio (OMC), foi estabelecida em 1995. A OMC, que tem sua sede em Genebra, serve aos países em desenvolvimento. interesses, facilitando a reforma do comércio, fornecendo um mecanismo para a solução de controvérsias, fortalecendo a credibilidade das reformas comerciais e promovendo regimes comerciais transparentes que diminuam os custos das transações.
Esses benefícios explicam por que os países em desenvolvimento aderiram à OMC em números crescentes. Em 1987, 65 países em desenvolvimento eram membros do GATT. Em 1999, a OMC inclui entre seus membros 110 países em desenvolvimento e em transição, cujas exportações representam aproximadamente 20% das exportações mundiais.
O número crescente e a complexidade das questões negociadas na OMC suscitaram questionamentos sobre a adequação do conhecimento técnico disponível para os países em desenvolvimento em suas capitais nacionais e em suas missões em Genebra. Em 1997, os países industrializados enviaram uma média de 6,8 funcionários para acompanhar as atividades da OMC em Genebra; os países em desenvolvimento enviaram uma média de 3,5. Por não estarem tão bem representados em Genebra, os países em desenvolvimento têm dificuldade em negociar acordos comerciais favoráveis e usar o mecanismo de solução de controvérsias de maneira eficaz. Para resolver este problema, o Banco Mundial, em conjunto com outras instituições multilaterais, desenvolveu o Quadro Integrado para o Comércio e Desenvolvimento nos Países Menos Desenvolvidos, descrito no Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial 1999/2000 do Banco Mundial.
Sustentar o impulso da reforma.
Os formuladores de políticas agora enfrentam a tarefa de manter o ímpeto em direção à reforma comercial criada pela conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai e de muitas iniciativas comerciais regionais de alto nível. Preocupações sobre o efeito do comércio, particularmente na desigualdade de renda, pobreza e meio ambiente, e sobre financiamento de redes de segurança social receberam muita atenção nos últimos anos. Alguns observadores temem que o aumento da concorrência das importações esteja prejudicando o trabalho doméstico - e, de fato, pode ser a causa da crescente desigualdade de renda observada em algumas economias industriais - e estão pedindo que a liberalização do comércio seja retardada, interrompida ou mesmo invertido. Se isso acontecesse, o número e o tamanho dos mercados de exportação abertos aos países em desenvolvimento diminuiriam.
A ideia de que o aumento das importações está ligado ao aumento da desigualdade de renda é altamente controversa. Com poucas exceções, pesquisas empíricas descobriram que as importações de países em desenvolvimento têm efeitos menores sobre os salários e o emprego nos países industrializados. Esta pesquisa não nega que a desigualdade de renda está aumentando, mas sugere que a construção de novas barreiras comerciais provavelmente não resolverá esse problema premente. Além disso, há pouca justificativa econômica para tratar os trabalhadores afetados pela concorrência comercial de maneira diferente dos trabalhadores afetados pela concorrência doméstica, choques macroeconômicos, adoção de novas tecnologias ou qualquer outra mudança econômica que necessite de ajustes. As políticas de ajuste econômico devem visar reduzir o impacto adverso de todos os choques, independentemente de sua origem.
Embora as pressões competitivas aumentadas, estimuladas pela reforma do comércio, aumentem o bem-estar nacional, elas são mal recebidas por empresas concorrentes em importações. Essas empresas estão liderando uma reação contra a liberalização do comércio tanto nos países em desenvolvimento quanto nos industrializados. Além de fazer lobby junto aos formuladores de políticas, as empresas concorrentes de importação usam as leis antidumping, que ainda são permitidas pelas regras da OMC, para alegar prejuízo de produtos descartados por concorrentes estrangeiros (um bem é dito ser descartado se seu preço de exportação for inferior a quer o preço no seu mercado interno ou o custo médio de produção). As leis antidumping permitem que os países imponham impostos sobre produtos estrangeiros que foram despejados e causaram "danos materiais" a uma indústria doméstica.
Até o início da década de 1990, os principais usuários dessas leis eram a Austrália, o Canadá, a Comunidade Européia, a Nova Zelândia e os Estados Unidos. Recentemente, no entanto, várias economias em desenvolvimento, como Argentina, Brasil, Índia, Coréia, México e África do Sul, também começaram a usá-las. No final dos anos 80, os países em desenvolvimento iniciaram menos de 20% de todas as ações antidumping; no final da década de 1990, esse número subiu para cerca de 50% (ver gráfico). Os países em desenvolvimento também se tornaram alvos de ações antidumping, próximas à taxa dos países industrializados.
O uso crescente de ações antidumping contra empresas estrangeiras ameaça minar um dos principais benefícios das regras do comércio global: acesso estável e previsível aos mercados estrangeiros. Embora não haja justificativa econômica para isso, as leis antidumping tratam a concorrência de firmas estrangeiras de maneira diferente da concorrência de empresas domésticas. A paridade entre firmas estrangeiras e domésticas poderia ser restaurada por um acordo internacional para eliminar as leis antidumping e aplicar políticas nacionais que regem a competição interna à concorrência das importações. Em outras palavras, se existe uma questão antitruste, ela deve ser tratada; caso contrário, as decisões de preços devem ser deixadas para empresas individuais.
Os próximos 25 anos.
Se o sistema global de comércio tiver sucesso em superar esses desafios, como uma reforma adicional pode estimular o crescimento? Nas primeiras décadas do século XXI, a reforma do comércio em duas áreas - produtos e serviços agrícolas - em combinação com o crescimento das redes internacionais de produção e desenvolvimento urbano, transformará o comércio global.
Comércio de produtos agrícolas. A crescente renda dos consumidores está mudando a demanda por produtos agrícolas de alto valor agregado e longe de bens homogêneos congelados, enlatados e processados. A queda nos custos de transporte permite que as empresas forneçam novos mercados com produtos frescos. Além disso, ao aumentar a variedade de produtos agrícolas disponíveis, os avanços da biotecnologia podem ter um impacto importante nos países em desenvolvimento, cujos climas sustentam apenas uma faixa estreita de culturas agrícolas básicas. Mas as exportações podem ser limitadas se a infra-estrutura doméstica e os regulamentos comerciais de um país não permitirem uma entrega rápida. Temores sobre a segurança do produto que levam a pedidos para proibir a importação de certos alimentos também podem restringir o crescimento das exportações. O debate sobre a política comercial agrícola provavelmente englobará não apenas o acesso ao mercado, mas também os métodos de produção.
O acordo do Uruguay Round sobre o comércio de produtos agrícolas lançou as bases para a liberalização futura. Os países concordaram em converter barreiras agrícolas não-tarifárias em tarifas e em estabelecer este último em um nível ou abaixo dele (a tarifa tarifária "vinculada"). Tectos semelhantes foram acordados para exportação e subsídios domésticos. A vantagem dessa abordagem é que ela converte uma ampla gama de distorções comerciais em três políticas comerciais observáveis, com níveis máximos que podem ser negociados ao longo do tempo. Infelizmente, muitos países aproveitaram essa oportunidade para converter suas barreiras não tarifárias em tarifas consolidadas extremamente altas. Para três commodities amplamente negociadas - arroz, grãos grosseiros e açúcar - muitos governos definem as tarifas máximas bem acima das tarifas reais coletadas em 1986-88.
Essas tarifas são altamente prejudiciais. Primeiro, elevando os preços domésticos acima dos preços mundiais, eles tornam os alimentos mais caros para os consumidores. Em segundo lugar, aumentam os custos das empresas nacionais de processamento de alimentos, tornando-as menos competitivas nos mercados de exportação. Terceiro, a expansão artificial do setor agrícola doméstico aumenta a demanda por recursos, tornando o último mais caro para o resto da economia. Esses custos econômicos devem ser adicionados àqueles criados pelos subsídios à exportação para a agricultura e pelos impostos que financiam esses subsídios. A próxima rodada de negociações comerciais multilaterais deve buscar reduções substanciais de barreiras comerciais agrícolas e barreiras de mercado criadas por monopólios estatais que comercializam produtos agrícolas.
Os avanços na biotecnologia introduziram um novo fator nos regulamentos sanitários e fitossanitários da política comercial agrícola. Às vezes, esses regulamentos são instrumentos particularmente contundentes, impondo restrições às importações que vão muito além do que é necessário para proteger a saúde humana. No entanto, os governos têm preocupações legítimas sobre a proteção do bem-estar de seus cidadãos. O Acordo sobre Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, negociado durante a Rodada Uruguai, estabelece um equilíbrio entre estas preocupações e restrições desnecessárias ao assegurar que as regulamentações não discriminem deliberadamente fornecedores estrangeiros. Um requisito fundamental é que os padrões domésticos sejam baseados em evidências científicas, e nada impede que esses padrões sejam superiores às normas internacionais. Mas até regulamentações aparentemente sem objeções baseadas em evidências científicas podem ser contestadas, e a implementação deste acordo colocará mais ônus sobre o mecanismo de solução de controvérsias da OMC. Os especialistas que ouvem os casos apresentados à OMC podem ter que avaliar o caso científico de cada protagonista, bem como as implicações para o comércio internacional.
Comércio e investimento estrangeiro em serviços. Mudanças na tecnologia, na demanda e na estrutura econômica farão da troca de serviços uma forma de comércio cada vez mais importante no século XXI. A queda dos custos de comunicação e o uso de padrões internacionais comuns para alguns serviços profissionais contribuíram para o salto de 25% no comércio de serviços em 1994-97. As apostas na liberalização do comércio de serviços são altas porque a maioria das indústrias usa os serviços como insumos para a produção. As indústrias de manufatura precisam de acesso barato e confiável às redes globais de comunicação e transporte para manter o desempenho das exportações. Com os produtos tornando-se cada vez mais sensíveis ao tempo, o resultado de vidas de produto mais curtas e de produção "just-in-time" de compradores estrangeiros deve ser garantido que um fornecedor possa entregar os produtos necessários a tempo. Sistemas de transporte ineficientes podem impedir que indústrias domésticas ingressem em redes de produção globais.
Os mesmos princípios centrais estão subjacentes às reformas da política comercial em serviços e bens. Medidas que dão às empresas estrangeiras maior acesso aos mercados internos aumentarão a concorrência, diminuirão os preços, melhorarão a qualidade e aumentarão o bem-estar nacional. Mas a política comercial para serviços deve levar em conta questões importantes que não surgem no comércio de mercadorias. O comércio de serviços geralmente envolve o movimento de pessoas ou capital através das fronteiras nacionais, particularmente quando novas subsidiárias são estabelecidas. Como resultado, a abertura de serviços para a concorrência internacional pode exigir mudanças nas políticas que regem o investimento estrangeiro direto e a migração, tanto temporária quanto permanente.
A Rodada Uruguai produziu o Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS), cuja principal contribuição foi estabelecer um quadro de regras comerciais para todos os setores de serviços. Sua cobertura dos setores de serviços e modos de fornecimento é limitada, no entanto. Sob o GATS, apenas 25% dos setores de serviços nos países industrializados e apenas 7% nos países em desenvolvimento estarão totalmente expostos à concorrência internacional.
Restrições em nações industrializadas sobre a migração temporária de pessoas e o estabelecimento de negócios atualmente impedem o fornecimento de certos serviços intensivos em mão-de-obra, tais como serviços de construção, nos quais os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. Olhando para o futuro, há espaço substancial para a maior liberalização de muitos setores de serviços tanto nas economias em desenvolvimento quanto nas industriais. Como a competitividade desses setores difere entre os países, as negociações que abrangem uma ampla gama de setores, ao invés de apenas alguns setores em que um país (ou grupo de países) tem uma vantagem, oferecem mais espaço para acordos mutuamente benéficos.
Suavizando o caminho.
As impressionantes reformas comerciais empreendidas pelos países em desenvolvimento nos últimos anos renderam substanciais benefícios econômicos. Mas sustentar o ímpeto da reforma do comércio será um desafio fundamental para os próximos 25 anos. A liberalização contínua dos setores agrícola e de serviços, em particular, trará benefícios consideráveis para as economias em desenvolvimento.
As conseqüências sociais da nova abertura ao comércio têm sido associadas a uma série de ajustes econômicos, como as disparidades regionais e setoriais e a migração interna para as cidades. As instituições do mercado de trabalho, incluindo esquemas para melhorar a mobilidade da mão de obra e melhorar as habilidades, precisam ser fortalecidas para facilitar o ajuste à reforma do comércio. Os formuladores de políticas devem garantir que os ganhos consideráveis da reforma do comércio sejam amplamente compartilhados por todos os segmentos da população, tranquilizando aqueles que sofrem inicialmente com o lançamento de reformas que assegurem seu bem-estar de longo prazo.
Maximizar as oportunidades de desenvolvimento oferecidas pela expansão do comércio internacional exigirá um quadro estável e previsível de instituições. Codificar os direitos, responsabilidades e políticas de todas as partes em instituições de base ampla suavizará o caminho da liberalização do comércio e da reforma do desenvolvimento nos próximos 25 anos. A próxima rodada de negociações comerciais oferece uma excelente oportunidade para buscar uma abordagem tão ampla quanto a reforma das políticas comerciais.
Este artigo é baseado no Capítulo 2 do Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial 1999/2000: Entrando no Século 21 (Nova York: Oxford University Press para o Banco Mundial).
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Uma revista trimestral do FMI.
O sistema comercial mundial.
Todos os países têm muito mais a ganhar do que perder com a abertura de seus mercados. Com o início de uma nova rodada de negociações comerciais, a comunidade internacional deve se comprometer a prosseguir com as reformas comerciais.
Embora muitos aspectos da globalização - fluxos de capital, migração e problemas ambientais - tenham atraído a atenção mundial nos anos 90, por mais de um século a força motriz por trás da integração global vem crescendo o comércio de bens e serviços. No final do século XX, no entanto, o sistema comercial global está em uma encruzilhada. O ímpeto da reforma comercial será sustentado nos setores de agricultura e serviços, que são críticos para as perspectivas econômicas futuras dos países em desenvolvimento? Ou as nações sucumbirão a um crescente retrocesso contra as reformas, recuando para trás de suas fronteiras e desperdiçando oportunidades de crescimento?
Benefícios do comércio.
Tradicionalmente, a liberalização do comércio beneficiou os países em desenvolvimento por meio de dois importantes canais. Primeiro, quando as tarifas são reduzidas, os preços relativos mudam e os recursos são realocados para atividades de produção que aumentam a renda nacional. As reduções tarifárias implementadas após a conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai, em 1994, elevaram a renda nacional em cerca de 0,3-0,4%. Em segundo lugar, os benefícios de longo prazo muito maiores se acumulam à medida que as economias se ajustam à inovação tecnológica, às novas estruturas de produção e à mudança nos padrões de concorrência. Esses benefícios serão tão importantes no futuro quanto no passado.
Além disso, novas pesquisas empíricas indicam que a liberalização do comércio tem efeitos poderosos sobre o desempenho das empresas:
O aumento das importações foi encontrado para disciplinar empresas domésticas na Costa do Marfim, Índia e Turquia, forçando-as a aproximar os preços dos custos marginais, reduzindo assim as distorções criadas pelo poder de monopólio.
A liberalização do comércio pode elevar permanentemente a produtividade de uma empresa, à medida que a empresa ganha acesso a equipamentos de capital atualizados e insumos intermediários de alta qualidade a preços mais baixos. Algumas empresas na Coréia e Taiwan, na China, por exemplo, aumentaram a produtividade diversificando seu uso de insumos intermediários.
A produtividade aumenta quando as empresas estão expostas a clientes internacionais exigentes e às "melhores práticas" dos concorrentes estrangeiros. As empresas domésticas também podem se beneficiar da oportunidade de reestruturar os produtos das empresas estrangeiras. De fato, as diferenças na produtividade das firmas exportadoras e não exportadoras freqüentemente diminuem quando estas começam a vender produtos no exterior, como mostram estudos da Colômbia, México, Marrocos e Taiwan.
Promovendo regimes de comércio liberais.
O comércio mundial deve seu desenvolvimento robusto às instituições internacionais que incentivaram os países a remover ou reduzir as barreiras comerciais. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) desempenhou esse papel por cinco décadas, até que sua sucessora, a Organização Mundial do Comércio (OMC), foi estabelecida em 1995. A OMC, que tem sua sede em Genebra, serve aos países em desenvolvimento. interesses, facilitando a reforma do comércio, fornecendo um mecanismo para a solução de controvérsias, fortalecendo a credibilidade das reformas comerciais e promovendo regimes comerciais transparentes que diminuam os custos das transações.
Esses benefícios explicam por que os países em desenvolvimento aderiram à OMC em números crescentes. Em 1987, 65 países em desenvolvimento eram membros do GATT. Em 1999, a OMC inclui entre seus membros 110 países em desenvolvimento e em transição, cujas exportações representam aproximadamente 20% das exportações mundiais.
O número crescente e a complexidade das questões negociadas na OMC suscitaram questionamentos sobre a adequação do conhecimento técnico disponível para os países em desenvolvimento em suas capitais nacionais e em suas missões em Genebra. Em 1997, os países industrializados enviaram uma média de 6,8 funcionários para acompanhar as atividades da OMC em Genebra; os países em desenvolvimento enviaram uma média de 3,5. Por não estarem tão bem representados em Genebra, os países em desenvolvimento têm dificuldade em negociar acordos comerciais favoráveis e usar o mecanismo de solução de controvérsias de maneira eficaz. Para resolver este problema, o Banco Mundial, em conjunto com outras instituições multilaterais, desenvolveu o Quadro Integrado para o Comércio e Desenvolvimento nos Países Menos Desenvolvidos, descrito no Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial 1999/2000 do Banco Mundial.
Sustentar o impulso da reforma.
Os formuladores de políticas agora enfrentam a tarefa de manter o ímpeto em direção à reforma comercial criada pela conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai e de muitas iniciativas comerciais regionais de alto nível. Preocupações sobre o efeito do comércio, particularmente na desigualdade de renda, pobreza e meio ambiente, e sobre financiamento de redes de segurança social receberam muita atenção nos últimos anos. Alguns observadores temem que o aumento da concorrência das importações esteja prejudicando o trabalho doméstico - e, de fato, pode ser a causa da crescente desigualdade de renda observada em algumas economias industriais - e estão pedindo que a liberalização do comércio seja retardada, interrompida ou mesmo invertido. Se isso acontecesse, o número e o tamanho dos mercados de exportação abertos aos países em desenvolvimento diminuiriam.
A ideia de que o aumento das importações está ligado ao aumento da desigualdade de renda é altamente controversa. Com poucas exceções, pesquisas empíricas descobriram que as importações de países em desenvolvimento têm efeitos menores sobre os salários e o emprego nos países industrializados. Esta pesquisa não nega que a desigualdade de renda está aumentando, mas sugere que a construção de novas barreiras comerciais provavelmente não resolverá esse problema premente. Além disso, há pouca justificativa econômica para tratar os trabalhadores afetados pela concorrência comercial de maneira diferente dos trabalhadores afetados pela concorrência doméstica, choques macroeconômicos, adoção de novas tecnologias ou qualquer outra mudança econômica que necessite de ajustes. As políticas de ajuste econômico devem visar reduzir o impacto adverso de todos os choques, independentemente de sua origem.
Embora as pressões competitivas aumentadas, estimuladas pela reforma do comércio, aumentem o bem-estar nacional, elas são mal recebidas por empresas concorrentes em importações. Essas empresas estão liderando uma reação contra a liberalização do comércio tanto nos países em desenvolvimento quanto nos industrializados. Além de fazer lobby junto aos formuladores de políticas, as empresas concorrentes de importação usam as leis antidumping, que ainda são permitidas pelas regras da OMC, para alegar prejuízo de produtos descartados por concorrentes estrangeiros (um bem é dito ser descartado se seu preço de exportação for inferior a quer o preço no seu mercado interno ou o custo médio de produção). As leis antidumping permitem que os países imponham impostos sobre produtos estrangeiros que foram despejados e causaram "danos materiais" a uma indústria doméstica.
Até o início da década de 1990, os principais usuários dessas leis eram a Austrália, o Canadá, a Comunidade Européia, a Nova Zelândia e os Estados Unidos. Recentemente, no entanto, várias economias em desenvolvimento, como Argentina, Brasil, Índia, Coréia, México e África do Sul, também começaram a usá-las. No final dos anos 80, os países em desenvolvimento iniciaram menos de 20% de todas as ações antidumping; no final da década de 1990, esse número subiu para cerca de 50% (ver gráfico). Os países em desenvolvimento também se tornaram alvos de ações antidumping, próximas à taxa dos países industrializados.
O uso crescente de ações antidumping contra empresas estrangeiras ameaça minar um dos principais benefícios das regras do comércio global: acesso estável e previsível aos mercados estrangeiros. Embora não haja justificativa econômica para isso, as leis antidumping tratam a concorrência de firmas estrangeiras de maneira diferente da concorrência de empresas domésticas. A paridade entre firmas estrangeiras e domésticas poderia ser restaurada por um acordo internacional para eliminar as leis antidumping e aplicar políticas nacionais que regem a competição interna à concorrência das importações. Em outras palavras, se existe uma questão antitruste, ela deve ser tratada; caso contrário, as decisões de preços devem ser deixadas para empresas individuais.
Os próximos 25 anos.
Se o sistema global de comércio tiver sucesso em superar esses desafios, como uma reforma adicional pode estimular o crescimento? Nas primeiras décadas do século XXI, a reforma do comércio em duas áreas - produtos e serviços agrícolas - em combinação com o crescimento das redes internacionais de produção e desenvolvimento urbano, transformará o comércio global.
Comércio de produtos agrícolas. A crescente renda dos consumidores está mudando a demanda por produtos agrícolas de alto valor agregado e longe de bens homogêneos congelados, enlatados e processados. A queda nos custos de transporte permite que as empresas forneçam novos mercados com produtos frescos. Além disso, ao aumentar a variedade de produtos agrícolas disponíveis, os avanços da biotecnologia podem ter um impacto importante nos países em desenvolvimento, cujos climas sustentam apenas uma faixa estreita de culturas agrícolas básicas. Mas as exportações podem ser limitadas se a infra-estrutura doméstica e os regulamentos comerciais de um país não permitirem uma entrega rápida. Temores sobre a segurança do produto que levam a pedidos para proibir a importação de certos alimentos também podem restringir o crescimento das exportações. O debate sobre a política comercial agrícola provavelmente englobará não apenas o acesso ao mercado, mas também os métodos de produção.
O acordo do Uruguay Round sobre o comércio de produtos agrícolas lançou as bases para a liberalização futura. Os países concordaram em converter barreiras agrícolas não-tarifárias em tarifas e em estabelecer este último em um nível ou abaixo dele (a tarifa tarifária "vinculada"). Tectos semelhantes foram acordados para exportação e subsídios domésticos. A vantagem dessa abordagem é que ela converte uma ampla gama de distorções comerciais em três políticas comerciais observáveis, com níveis máximos que podem ser negociados ao longo do tempo. Infelizmente, muitos países aproveitaram essa oportunidade para converter suas barreiras não tarifárias em tarifas consolidadas extremamente altas. Para três commodities amplamente negociadas - arroz, grãos grosseiros e açúcar - muitos governos definem as tarifas máximas bem acima das tarifas reais coletadas em 1986-88.
Essas tarifas são altamente prejudiciais. Primeiro, elevando os preços domésticos acima dos preços mundiais, eles tornam os alimentos mais caros para os consumidores. Em segundo lugar, aumentam os custos das empresas nacionais de processamento de alimentos, tornando-as menos competitivas nos mercados de exportação. Terceiro, a expansão artificial do setor agrícola doméstico aumenta a demanda por recursos, tornando o último mais caro para o resto da economia. Esses custos econômicos devem ser adicionados àqueles criados pelos subsídios à exportação para a agricultura e pelos impostos que financiam esses subsídios. A próxima rodada de negociações comerciais multilaterais deve buscar reduções substanciais de barreiras comerciais agrícolas e barreiras de mercado criadas por monopólios estatais que comercializam produtos agrícolas.
Os avanços na biotecnologia introduziram um novo fator nos regulamentos sanitários e fitossanitários da política comercial agrícola. Às vezes, esses regulamentos são instrumentos particularmente contundentes, impondo restrições às importações que vão muito além do que é necessário para proteger a saúde humana. No entanto, os governos têm preocupações legítimas sobre a proteção do bem-estar de seus cidadãos. O Acordo sobre Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, negociado durante a Rodada Uruguai, estabelece um equilíbrio entre estas preocupações e restrições desnecessárias ao assegurar que as regulamentações não discriminem deliberadamente fornecedores estrangeiros. Um requisito fundamental é que os padrões domésticos sejam baseados em evidências científicas, e nada impede que esses padrões sejam superiores às normas internacionais. Mas até regulamentações aparentemente sem objeções baseadas em evidências científicas podem ser contestadas, e a implementação deste acordo colocará mais ônus sobre o mecanismo de solução de controvérsias da OMC. Os especialistas que ouvem os casos apresentados à OMC podem ter que avaliar o caso científico de cada protagonista, bem como as implicações para o comércio internacional.
Comércio e investimento estrangeiro em serviços. Mudanças na tecnologia, na demanda e na estrutura econômica farão da troca de serviços uma forma de comércio cada vez mais importante no século XXI. A queda dos custos de comunicação e o uso de padrões internacionais comuns para alguns serviços profissionais contribuíram para o salto de 25% no comércio de serviços em 1994-97. As apostas na liberalização do comércio de serviços são altas porque a maioria das indústrias usa os serviços como insumos para a produção. As indústrias de manufatura precisam de acesso barato e confiável às redes globais de comunicação e transporte para manter o desempenho das exportações. Com os produtos tornando-se cada vez mais sensíveis ao tempo, o resultado de vidas de produto mais curtas e de produção "just-in-time" de compradores estrangeiros deve ser garantido que um fornecedor possa entregar os produtos necessários a tempo. Sistemas de transporte ineficientes podem impedir que indústrias domésticas ingressem em redes de produção globais.
Os mesmos princípios centrais estão subjacentes às reformas da política comercial em serviços e bens. Medidas que dão às empresas estrangeiras maior acesso aos mercados internos aumentarão a concorrência, diminuirão os preços, melhorarão a qualidade e aumentarão o bem-estar nacional. Mas a política comercial para serviços deve levar em conta questões importantes que não surgem no comércio de mercadorias. O comércio de serviços geralmente envolve o movimento de pessoas ou capital através das fronteiras nacionais, particularmente quando novas subsidiárias são estabelecidas. Como resultado, a abertura de serviços para a concorrência internacional pode exigir mudanças nas políticas que regem o investimento estrangeiro direto e a migração, tanto temporária quanto permanente.
A Rodada Uruguai produziu o Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS), cuja principal contribuição foi estabelecer um quadro de regras comerciais para todos os setores de serviços. Sua cobertura dos setores de serviços e modos de fornecimento é limitada, no entanto. Sob o GATS, apenas 25% dos setores de serviços nos países industrializados e apenas 7% nos países em desenvolvimento estarão totalmente expostos à concorrência internacional.
Restrições em nações industrializadas sobre a migração temporária de pessoas e o estabelecimento de negócios atualmente impedem o fornecimento de certos serviços intensivos em mão-de-obra, tais como serviços de construção, nos quais os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. Olhando para o futuro, há espaço substancial para a maior liberalização de muitos setores de serviços tanto nas economias em desenvolvimento quanto nas industriais. Como a competitividade desses setores difere entre os países, as negociações que abrangem uma ampla gama de setores, ao invés de apenas alguns setores em que um país (ou grupo de países) tem uma vantagem, oferecem mais espaço para acordos mutuamente benéficos.
Suavizando o caminho.
As impressionantes reformas comerciais empreendidas pelos países em desenvolvimento nos últimos anos renderam substanciais benefícios econômicos. Mas sustentar o ímpeto da reforma do comércio será um desafio fundamental para os próximos 25 anos. A liberalização contínua dos setores agrícola e de serviços, em particular, trará benefícios consideráveis para as economias em desenvolvimento.
As conseqüências sociais da nova abertura ao comércio têm sido associadas a uma série de ajustes econômicos, como as disparidades regionais e setoriais e a migração interna para as cidades. As instituições do mercado de trabalho, incluindo esquemas para melhorar a mobilidade da mão de obra e melhorar as habilidades, precisam ser fortalecidas para facilitar o ajuste à reforma do comércio. Os formuladores de políticas devem garantir que os ganhos consideráveis da reforma do comércio sejam amplamente compartilhados por todos os segmentos da população, tranquilizando aqueles que sofrem inicialmente com o lançamento de reformas que assegurem seu bem-estar de longo prazo.
Maximizar as oportunidades de desenvolvimento oferecidas pela expansão do comércio internacional exigirá um quadro estável e previsível de instituições. Codificar os direitos, responsabilidades e políticas de todas as partes em instituições de base ampla suavizará o caminho da liberalização do comércio e da reforma do desenvolvimento nos próximos 25 anos. A próxima rodada de negociações comerciais oferece uma excelente oportunidade para buscar uma abordagem tão ampla quanto a reforma das políticas comerciais.
Este artigo é baseado no Capítulo 2 do Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial 1999/2000: Entrando no Século 21 (Nova York: Oxford University Press para o Banco Mundial).
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